邯郸广电融媒体记者刘静报道：12月11日，邯郸市民政局召开关于养老服务新闻发布会。
近年来，全市养老服务业有序发展，积极应对人口老龄化初见成效。我市户籍人口1060万人，其中60周岁及以上老年人口174.2万人，占户籍人口的16.4%，低于全省3.4个百分点，低于全国1.6个百分点。由于我市人口基数相对较大、社区养老服务设施薄弱、社会养老消费意识淡薄，我市居家和社区养老发展不足，成为养老服务体系建设的短板。
2019年8月30日，民政部、财政部联合下发《关于确定第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》（民函〔2019〕88号），全国54个市（区）入选，邯郸是我省唯一获批城市。我市成功列入“国家试点”，将对全市机构养老、居家和社区养老、农村幸福院全面“提质”，为老年人创造更多福祉。
国家试点争取的中央专项资金重点支持7个领域、10项主要任务：一是建立政府领导、部门分工协作的试点工作机制，有效开展组织实施、跟踪指导、绩效考核等各项工作。二是建立特殊和困难老年人基本服务制度，开展特殊和困难老年人情况筛查摸底工作并建立数据库；明确政府职责，建立居家和社区基本养老服务清单制度，重点满足城乡经济困难家庭的失能、失独、空巢（留守）、高龄等老年人的养老服务需求。三是在贫困地区（邯郸现有44个贫困村，涉县、魏县、大名、肥乡），特别是深度贫困地区推行居家和社区养老服务试点经验，重点解决当地贫困老年人养老服务需求问题，助力打赢脱贫攻坚战，推动实施乡村振兴战略。四是丰富供给主体，培育和打造一批品牌化、连锁化、规模化的企业，培育发展相关社会组织，推动形成以社会力量为主体的居家和社区养老服务多元供给格局。支持养老机构运营居家和社区养老服务设施，上门为老年人提供服务。五是推动智慧养老，探索形成“互联网+”在居家和社区养老服务中的应用模式，建立居家和社区养老服务信息平台，推广智能养老服务产品和技术的应用。六是加强养老服务人才队伍建设。完善养老服务人才的培养、使用、评估和激励机制，提升人才队伍素质；建立健全养老护理员队伍，提升养老护理员职业技能；推动养老服务社会工作者、志愿者队伍建设。七是加强与卫生健康等部门的沟通协作，推动医养结合工作，使老年人在居家和社区养老服务中获得方便、快捷、可及的医疗卫生服务。八是推进居家和社区养老服务标准化、规范化，建立服务质量标准体系和质量监管机制，提升服务质量和水平。九是保障养老服务设施供给。建立健全新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付）的工作机制，明确民政部门在“四同步”中的职责；建立支持老城区和已建成住宅小区通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施的长效机制；鼓励有条件的地区利用社区现有设施和资源开展养老服务。十是大力发展农村居家和社区养老服务。巩固家庭养老功能，探索适合本地实际的居家和社区养老服务模式。充分发挥基层自治组织作用，探索政府长效投入机制，大力发展农村幸福院等互助式养老服务设施。
此次国家居家和社区养老服务改革试点的任务目标是：坚持兜底线、保基本、促发展、管市场的原则，打造“10-15分钟居家和社区养老服务圈”，建立健全政府购买服务、市场有偿服务、公益志愿服务相结合，具有邯郸特色的全覆盖、多层次、多支撑、多主体的居家和社区养老综合服务体系，2021年底实现“四个全覆盖”（社区居家养老服务设施全覆盖、养老服务信息化全覆盖、监督管理全覆盖、普惠政策全覆盖），不断提升老年人的获得感和幸福感。工作路径是全力实施“12345”居家和社区养老服务工程：
“一”是打造“互联网+养老”一个智慧服务平台。建立市级数字化居家和社区养老“1＋N”监管服务平台，拓展服务渠道和服务领域，逐步实现“点菜式”就近便捷养老服务。监督管理居家和社区养老机构服务情况，促进养老服务要素良性互动，做到一网覆盖、一体服务、全程监管。
“二”是分步建设“机构+场所”两个服务实体。机构上2021年全市失能、部分失能专业养护院达到20家，三星级以上养老机构达到40家。场所上2021年城市街道级和居家社区养老服务场所覆盖率达90%以上，助餐、助洁、助行、助浴、助医、助急、康复护理等养老服务功能基本健全。
“三”是探索创新养老服务三种“邯郸模式”。采用政府补贴、政策从优和市场化运作模式，学习借鉴先进地区居家和社区养老经验、经营模式、服务方式，结合我市养老服务市情，探索创新居家和社区养老服务“标准型、特色型、示范型”模式，探索创新农村幸福院长效发展2.0版，探索建立养老专家智库、养老政策理论研究基地，打造尊老敬老养老的全新业态。
“四”是注重培育养老护理员、社会组织、品牌企业和社工队伍四类为老服务主体。建立扶持社会力量参与居家和社区养老服务的激励机制，鼓励吸引国内知名养老企业，培育扶持邯郸养老服务品牌企业和社会组织，完善养老护理员人才的培养使用。到2021年，全市至少培育10家以上品牌化、专业化、连锁化居家和社区养老服务机构或社会组织，居家和社区养老服务设施70%以上由社会力量运营，社工志愿者参与养老服务覆盖率达90%以上，专业养老护理员达到3000人以上。
“五”是健全完善居家和社区养老服务五项制度。出台居家和社区养老服务的设施标准、服务清单、鼓励政策、安全管理和服务监管等五项政策措施。到2021年，家庭养老服务支持政策进一步完善，居家和社区养老服务标准进一步健全，养老服务清单制度全面实施，养老服务和照护需求评估、服务质量评估制度及行业信用体系全面建立，安全监管机制逐步健全。
编辑：刘静 |
