近日，邯郸市生态环境局针对邯郸市大气办印发的《邯郸市机动车污染防治试点工作方案》（邯气领办〔2019〕305号）进行了详细解读，为最大限度地减少机动车造成的污染，邯郸在重型货车污染管控上实施了“组合拳”。
据介绍，邯郸市作为传统重工业城市，产业结构重，污染物排放总量大，大气污染防治形势始终十分严峻，特别是今年以来，多项指标持续在全省排在末位。截至11月27日，邯郸市年度综合指数6.61，同比升高1.1%，变化率在全省倒排第三；PM2.5年均浓度63微克/立方米，全省倒排第一，同比持平，全省倒排第三；PM10年均浓度123微克/立方米，全省倒排第一，同比升高2.5%，全省倒排第一。
邯郸市生态环境局党组成员、专职副书记尚万雷表示，造成大气污染有多重原因，机动车特别是货运车辆尾气污染是重要方面。据统计，邯郸全市工业企业货运量近4亿吨，汽运占比约80%。截至2018年底，全市共有机动车170万余辆，其中载货汽车15万余辆，大部分为柴油货车，非道路移动机械达14000余台。根据源解析分析，邯郸市PM2.5中，机动车污染占比11.5%，已经成为继工业污染和扬尘污染后的第三大污染源。为应对机动车尾气污染，省大气办印发了《关于加快推进重型柴油货车污染防治的若干措施》，按照省要求，邯郸市大气办下发了《邯郸市机动车污染防治试点工作方案》（邯气领办〔2019〕305号）。
划定货运车辆“低排放控制区”，国四及以下柴油车禁入主城区
为最大限度地减少机动车造成的污染，邯郸市严格落实省大气办《关于加快推进重型柴油货车污染防治的若干措施》要求，于2019年9月25日，由邯郸市生态环境局、市交通运输局、市公安局、市建设局、市城市管理综合行政执法局等五部门联合印发了《关于划定邯郸市货运车辆低排放控制区的通告》（邯环规〔2019〕2号）。
《通告》一是划定了邯郸市货运车辆低排放控制区；二是严格禁止未加装DPF的国三柴油车进入绕城高速以内760平方公里范围内；三是全天候禁止国四及以下（总质量3.5吨及以上）排放标准柴油货车驶入低排放控制区；四是全天候禁止拖拉机、三马车驶入低排放控制区；五是进一步明确国一国二排放非道路移动机械不得进入低排区。
《通告》自10月10日实施以来，通过公安交警、交通运输等部门的联合执法，核减约5300余辆国四柴油货车的入市通行证，最大限度地减少了主城区机动车排气污染，进一步改善了环境空气质量。
动态管控，国五及以上重型柴油货车全部安装远程在线监控（OBD）
2019年底前，邯郸市国五及以上重型柴油货车需安装远程在线监控系统（OBD），并与移动源智慧管控平台联网。
设备按照生态环境部和国标GB17691-2018的相关规定，重型柴油车需上传11项数值：车辆定位、氮氧化物排放值（PPM）、排气烟度（K值、不透光值或质量流量）、尿素液位、发动机冷却液温度、发动机燃料流量、车速、发动机转速、故障指示灯状态MIL灯、发动机实际扭矩百分比、大气压力。
邯郸市政府投资3000余万元，对符合条件的重型柴油货车免费安装远程在线监控（OBD），并与“邯郸市移动源智慧管控平台”联网，数据上传部、省平台，切实提高柴油车在线监管率。据悉，政府出资安装远程在线监控工作到2019年12月31日结束，在此时间内未安装的车辆，政府不再提供资金支持，车主将自费安装。到2020年1月1日后，重点用车企业和物流公司不得使用未安装远程在线监控（OBD）的车辆。
加强监管，所有非道路移动机械须登记编码、安装远程在线监控
为突破非道路移动机械监管盲区，加大科技管控防治能力，确保主城区在用非道路移动机械全部达到国三排放标准或使用清洁能源，邯郸市不断加强非道路移动机械监管，开展执法检查，严查排放不达标非道路移动机械。
2018年，累计查处排放不达标非道路移动机械85台，2019年截至目前检查非道路移动机械2613台，查处高排放非道路移动机械56台。下一步，该市将通过摸底排查、低排区管理、建平台登记编码、“人防+技防”管理、逐步淘汰等“五个步骤”加强对非道路移动机械监管，切实减少非道路移动机械污染排放。
目前，邯郸市已完成管控平台的搭建和手机APP的开发，非道路移动机械已进入登记备案阶段。到2020年1月1日后，对于未登记编码、未安装远程在线监控（OBD）的非道路移动机械，企业也就不再使用。
建立移动源智慧管控平台，实现移动源污染全覆盖
为加强机动车尾气管控，邯郸市建成了“邯郸市移动源智慧管控平台”，将整合全市在用重型柴油车远程在线监控OBD系统、非道路移动机械编码登记系统、遥感监测系统、机动车排放检验机构监管系统和重点用车企业门禁系统，逐步构建成连续、实时、在线的动态监测控制体系。
通过移动源智慧管控平台数据分析和监控，将实现三大功能：一是精准定位重型柴油车行驶轨迹及补充燃料、尿素位置，排查不稳定达标排放的重型柴油车，实现对重型柴油车的排放全过程管控；二是通过平台及手机应用客户端（APP）、登记编码和安装电子标签，实现非道路移动机械精准管控；三是通过平台超标数据、门禁监控、检验数据等分析，溯源高排放车辆使用单位、检验机构，精确锁定高排放车辆，为“用车大户”管理、检验机构评级管理、老旧车淘汰以及大气污染精准治理提供数据支撑。
邯郸市移动源智慧管控系统建设完成后，将全市重型柴油车在线监控和非道路移动机械全部纳入日常管理范畴。部分数据同公安交警、交通运输等部门共享。交警部门根据共享数据对遥感和黑烟抓拍超标车辆进行处罚。
加大技防投入，提高技防能力
邯郸市位于四省交界处，国省干道较多，主干线日过境柴油货车2万余辆，单靠人工路检路查作用微乎其微。为加强监控力度，提升管控能力，邯郸已完成24套固定遥感监测、3套移动遥感监测和28套黑烟抓拍系统的建设。
为拓展监控范围，在主要运输通道、重点用车企业出口和厂区再加装44套黑烟抓拍系统，在省界和试点县区加装8套遥感监测系统。届时，邯郸市将拥有72套黑烟抓拍系统和36套遥感监测系统，实现主要运输通道和重点用车企业全覆盖，达到常态化机动车污染排放监管模式。
2019年4月，邯郸市创新性制定了《邯郸市机动车排气污染一体化管控实施方案》（邯气领办〔2019〕93号），有效整合执法力量，形成部门合力，利用黑烟车电子抓拍系统（含固定遥感监测系统中的黑烟抓拍系统），建立并实施较为完善的黑烟抓拍处罚机制，明确职责、规范流程，形成“生态环境部门取证、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修”的管控体系。目前经公安交管部门认定，对符合处罚要求的1696辆黑烟超标车辆全部处罚到位。
（燕都融媒体记者陈正） |
